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玄武区委书记储永宏在区委常委(扩大)会上的讲话

 

同志们:

 

  今天,我们召开区委常委(扩大)会议,主要任务是学习贯彻市第十三次党代会精神。刚才,徐区长传达了市第十三次党代会精神。这次会议是在南京“两个率先”继往开来的重要历史阶段,在科学发展再铸辉煌的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的成功召开,为南京率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都,奠定了坚实的政治基础。

 

  下面,我就学习贯彻市第十三次党代会精神,讲三点意见。

 

一、深刻领会《报告》精神,切实把思想和行动统一到党代会要求上来

 

  市第十三次党代会的主要精神,集中体现在市委杨书记所作的报告中。《报告》可以用“8563465”概括,即:全面展示了过去五年的8大成就、5点经验,指出了当前存在的6点不足,提出了未来五年发展的3项任务、4条原则,明确了经济社会发展6项建设以及党的建设5项内容。《报告》立意高远、主题鲜明,目标明确、举措务实,结构严谨、语言精确,大气磅礴、一气呵成,是南京科学发展探索实践的集中体现,是市委高瞻远瞩战略思考的智慧结晶,是基层愿望和民需民智的集中反映,更是未来五年全市率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都的纲领性、指导性文件。学习领会第十三次党代会精神,要着重把握以下几个方面。

 

  1、充分认识过去五年辉煌成就,进一步增强贯彻落实的信心决心。

 

  十二次党代会以来,市委在主要领导先后三次调整的情况下,始终保持工作的连续性、稳定性和坚韧性,毫不动摇地咬定“两个率先”的既定目标,坚定不移、百折不挠地推进工作,圆满完成市十二次党代会确定的各项任务。《报告》用“三个最”、“八个新”高度凝练概括了五年来取得的辉煌成就。过去五年,玄武与全市一样,创造了历史上综合实力更强、发展更科学、社会更和谐、群众更富足的新时期。当前,以创新为主要特征的第三次发展机遇,又为玄武未来发展创造了更加有利的条件。我们相信,在市委的正确领导下,在全区干部群众的团结一心、奋力拼搏下,玄武一定能够在率先基本实现现代化、建设现代化国际性人文绿都的进程中不辱使命、争先创优。

 

  2、准确掌握未来五年目标定位,进一步把准贯彻落实的主攻方向。

 

  《报告》提出紧扣一个目标——率先基本实现现代化,把握一个定位——建设现代化国际性人文绿都,办好一件大事——2014年青奥会;同时,提出全力打造“三都市”“三名城”,即:“独具魅力的人文都市、绿色都市、幸福都市”和“独具特色的中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运(空)与综合枢纽名城”的具体目标。上述目标定位,集中体现了市委“敢为天下先”的气魄胆识,集中体现了市委“实事求是”、“顺应时代”的战略思维。玄武作为已经先行一步的中心城区,必须迅速对照《报告》要求,紧扣定位、落实战略,紧盯目标、强力推进,在新一轮发展中抢占先机、谋求超越。

 

  3、全面理解“四个坚持”的指导原则,进一步明确贯彻落实的具体路径。

 

  《报告》提出要以“四个坚持”为总体指导原则,推动经济社会发展和党的建设。一是坚持一个追求,就是“科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一”,二是坚持一条道路,就是“创新驱动、内生增长、绿色发展”,三是坚持一个方针,就是“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”,四是坚持一种精神,就是“敢于创业创新、奋力创优创造”。全区上下要将“四个坚持”的指导原则贯穿到各项工作始终,牢固树立在全市领先、全省率先、全国争先的决心信念,坚持目标高于全市、举措先于全市,坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展的道路,坚持不懈地落实“四为”方针,大力弘扬“四创”精神,全力提升玄武在全市的“首位度”。

 

  二、深入贯彻会议要求,切实担负起建设现代化国际性人文绿都标志区的光荣使命

 

  贯彻落实市第十三次党代会精神,要牢牢把握一个定位,精心实施五个玄武战略,不断完善发展格局,强力聚焦两类主导产业,全力争创“四个区”,提高玄武在全市的“首位度”。

 

  (一)牢牢把握一个定位,就是建设现代化国际性人文绿都标志区。一方面,玄武是市委、市政府的所在地,在各区县的自然排名第一,在各种活动中排序第一、座位第一、发言第一,我们惟有全力争第一、做标志,才能无愧于“第一区”的名号。另一方面,玄武集山水城林独特魅力于一身,又长期居于主城区发展第一方阵,完全有实力、有能力实现标志区的目标。全区上下要认真贯彻区委、区政府的战略部署,万众一心、群策群力建设现代化国际性人文绿都的标志区,确保玄武不仅自然排序第一,各项工作也要始终保持第一方阵。

 

  (二)精心实施五个玄武战略,坚持把“五个玄武”战略体系作为玄武未来发展的坐标和指南针。“五个玄武”不是静态、僵化、一成不变的,而是一个不断发展的动态系统。要对照市党代会要求,围绕“三都市”、“三名城”的战略设想,充实完善创新玄武、文化玄武、品质玄武、绿色玄武、幸福玄武五大战略的具体内容。围绕人文都市建设,丰富文化玄武和品质玄武内涵;围绕绿色都市建设,丰富绿色玄武内涵;围绕幸福都市建设,丰富幸福玄武内涵;围绕中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城建设,丰富创新玄武内涵。

 

  (三)不断优化“一园四极”、“四纵四横”发展格局。市党代会提出“统筹为要”的指导方针,对于玄武来说,重点就是优化“一园四极”、“四纵四横”的发展格局。要以空间形态、产业布局高位均衡的“一园四极”来统筹东西、协调南北,保证玄武的每个地区都有一个极富带动力的区域经济中心,以点带面,促进地区品质的整体提升。要以精心打造的“四纵四横”特色街区来促进产业集聚,实现高端资源高效利用、优质空间精致开发、特色区域特色发展。

 

  (四)强力聚焦高端现代服务业和战略性新兴产业两大主攻方向。作为一个载体资源相对贫乏的中心城区,玄武的优势在于核心的地理位置、优美的自然环境、丰厚的科教资源,要增强发展后劲,就必须紧紧锁定微笑曲线两端,瞄准一“高”一“新”,大力发展高端现代服务业和软件信息服务、集成电路设计、物联网、电子商务、生物医药等五大战略性新兴产业。

 

  (五)全力争创“四个区”,就是要对照“三都市”、“三名城”要求,结合玄武实际,打造“两个名城”核心区、人文都市形象区、绿色都市样板区、幸福都市示范区。

 

  第一,立足创新驱动,争当“两个名城”核心区。“创新驱动、内生增长、绿色发展”是南京未来发展的基本道路。玄武抢占发展先机,就要坚持这一道路,紧紧把握人才引领、科技创业和制度先试、园区先行两大关键,争做人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城的核心区。一要加强高层次创新人才队伍建设。坚持挖掘本地人才资源潜力、培育创新创业人才和引进海内外领军人才“三位一体”,不断优化人才扶持与服务体系,营造高层次创新人才引得进、留得住、发展快的优质环境。二要加强高水平创新平台建设。构建多层次、多角度、多方位的科技金融体系,加速科技创新成果向社会财富转化。建立更加高效的政产学研金合作平台,推动驻区企业和科研院所在更深层次上加强合作,把玄武科教资源优势转化为现实发展优势。三要加强高质量创新载体建设。要舍得挤出空间、拿出精力来拓展创业创新空间,打造“一园一区一谷一带一大道”五个集聚区,推动新兴产业扩容升级。聚宝山科技创业特区规划选址市里已经批复,下一步要做好与规划部门对接,尽早完成控详编制、城市设计和产业规划。徐庄要加快空间环境优化和载体建设速度,做大做强软件和信息服务、集成电路设计、物联网、电子商务、生物技术等五个新兴产业。孝陵卫生态科技绿谷要认真研究形成细化方案,做实玄武的第三增长极。要加深与东南大学的紧密合作,全力打造环东南大学创意设计产业带。要加速推进玄武大道沿线创新型企业和人才的聚集,培育创新型经济的新基地。

 

  第二,立足彰显魅力,争当人文都市的形象区。玄武既是一个历史文化资源丰富的城区,又是一个现代都市气息浓郁的城区,要着力在彰显历史文化底蕴和增强现代都市魅力方面多思考,坚持“三个协同推进”,将玄武打造成为魅力独具的人文都市形象区。一要坚持文化遗产保护与合理开发利用协同推进。历史文化遗存要摸清底数,做好分类。对于市党代会明确的文物保护工作,积极配合;对于可以利用的文化遗存,按近期、中期和长期,排出开发利用时间表。当前,要大力实施梅园新村和总统府历史文化街区、百子亭历史风貌区、明城墙(玄武段)、明故宫和明孝陵遗址保护工程,建设六朝博物馆,开放江宁织造府博物馆,让文化遗产“活起来”、“动起来”,让人民群众能够更有兴致、更加直观地感受到文化的巨大魅力,提升文化遗产的存在感和价值度。二要坚持文化事业与文化产业协同推进。既要注重完善公共文化服务体系,又要注重大力发展文化产业,构建和完善符合区域特色的文化产业发展链条,推动文化事业和文化产业互为支撑、共赢发展。三要坚持彰显人文魅力与提升城市品质协同推进。一个地区的人文魅力不仅表现为拥有历史文化遗存的数量,更需要贯穿在城市建设、城市管理、城市服务的全过程,以高品质的城市形象进一步突显城市魅力。要在城市建设的过程中,营造文化氛围,将历史文化积淀融入建筑文化、社区文化、休闲文化。要在城市管理的过程中,提升文明程度,推动数字化、智能化管理全覆盖。要在城市服务的过程中,体现人文关怀,增强现代化、国际化、高端化的生活服务功能,着力提升玄武作为人文都市形象区的影响力、亲和力和吸引力。

 

  第三,立足生态优势,争做绿色都市的样板区。玄武山水城林汇集,争做绿色都市样板区,优势明显。下一步,要结合市党代会精神和生态为基的文件要求,按照区党代会确定的“经济转绿、空间变绿、生活增绿、环境更绿”战略部署,丰富绿色都市内涵,使玄武经济生态更高效、环境生态更优美、社会生态更文明、“绿色玄武”品牌更响亮。重点做好三项工作:一是抓住全市污染企业搬迁契机,对全区落后产能进行严密排查,对不符合产业定位且耗能高、污染大的企业,坚决淘汰,腾出空间资源,用于培育和发展高产出、低能耗、低污染的战略性新兴产业。二是积极落实蓝天清水行动,推行“绿色施工”,加强工地扬尘防治和道路控尘,推广垃圾分类收集,有效破解废气、噪音、油烟等环境整治的热点、难点问题。三是抓住市党代会提出的高标准推进紫金山—玄武湖城市中央公园建设的契机,加快打造城市中央公园休闲旅游区。

 

  第四,立足民生为先,争做幸福都市的示范区。玄武要确保在全市首批迈入基本实现现代化的行列,不仅要看经济总量、发展速度和发展水平,更要看“民生指数”、“满意指数”和“幸福指数”。一要大力提高居民富裕程度。建立健全促进居民收入持续快速增长的政策支撑体系和长效机制,把支持创业作为富民的优先策略,把充分就业作为富民的首要渠道,把全民社保作为富民的重要基础,力争城镇居民人均可支配收入五年翻一番。二要全力优化公共服务品质。要切实解决影响居民群众生活品质的热点和难点问题,实现教育、卫生、养老、住房、公共安全等各类公共服务的高位均衡,增强群众的安全感、幸福感和满意度。三要着力建立健全民意响应机制。以民意需求倒逼决策部署,切实把人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求转化为民生工作的刚性目标和具体任务。建立健全民意收集机制、群众决策机制、群众评判机制,由群众来评判工作优劣。

 

  三、认真抓好宣传发动,切实掀起学习贯彻党代会精神的热潮

 

  市第十三次党代会已经胜利闭幕,百舸争流、千帆竞发的新一轮竞争正在展开。我们一定要用“敢比”的壮志豪情、“敢拼”的进取精神、“敢干”的顽强意志,加快思想解放、加快工作跟进、加快氛围营造,在全区掀起学习贯彻落实市第十三次党代会精神的热潮。

 

  1、围绕“四创”精神,加快思想解放。市委杨书记在《报告》中指出“没有坚强精神的城市,是没有前途的城市,是无法率先发展的城市”。玄武作为中心城区,在新一轮发展大潮中“走在前列”,就要大力弘扬“四创”精神,以思想层面的大解放催生率先发展的新路径。要突出“干”,鼓励创业、创成业、创大业。要紧扣“转”,转变思想,创新思路,加快从投资拉动向创新驱动转变,从项目牵引向人才引领转变,从外源增长向内生增长转变,从传统发展向绿色发展转变。要立足“高”,不甘落后、自我加压,勇攀高峰、追求卓越,高标准落实好市委对玄武提出的“带好头、当标兵、争第一”的要求。要倡导“新”,广泛汲取先进地区的新思维、新理念、新经验,结合自身资源禀赋和工作基础,归纳总结,去粗取精,创造性地加以运用,努力形成一批新的彰显玄武特色的工作路数和亮点品牌。

 

  2、围绕政策体系,加快工作跟进。现代化指标体系、“民生为先”、“统筹为要”、“生态为基”、“文化为魂”四个文件和市委 1+8”文件体系,共同构成了南京率先基本实现现代化的配套措施,与党代会主报告一起,成为指导玄武未来发展的行动指南。必须高度重视对政策体系的学习、理解和把握,对照三个方面,推进工作提速。一是对照全市现代化指标体系和监测办法,创新考核机制。今天十二届一中全会上通过的《建立现代化指标体系和监测考核的意见》与省定指标(征求意见稿)相比,确定的指标更多、目标更高。例如科研经费支出占GDP比重,省定标准为2.8%,市里提出4.5%的目标值。相关部门要结合本轮调整,制定完善新的科学发展评价体系,注重将评价标准扩充为涵盖区域科学发展水平和发展能力的综合体系。要重点抓好“五个玄武”与市相关文件的对接工作,进一步充实、完善、丰富“五个玄武”内涵,形成符合上级要求和自身特点的区级考核指标体系。二是对照主报告和相关配套措施,创新政策机制。进一步延伸扩大市委、市政府关于科技创新“1+8”系列文件和“四为”方针配套文件的政策效应,做好区级层面政策对接细化分解,在创新载体建设、人才创业、政产学研金合作、民生保障、环境保护、文化建设等方面搭建平台,打造创新创业“特区”,营造创新要素涌流、创业激情迸发的综合环境。三是对照全市考核方案,抓好年度工作的收官收尾。市里正在研究新的考核办法,下一步,相关部门要牵头做好对上衔接,积极跟进全市考核指标的细化,争取更有利于玄武发展的考核办法。其他相关部门要做好条口对接,积极掌握新的考核动向。各部门、各街道要抓紧财政关门前的有效时间,狠抓工作推进,确保“十二五”开局顺利收官。

 

  3、围绕氛围营造,加快形成学习贯彻热潮。学习贯彻第十三次党代会精神,是当前和今后一个时期首要的政治任务,要切实抓紧抓好。一要加强组织领导,制定周密计划,作出具体安排,迅速掀起学习宣传贯彻市第十三次党代会精神的热潮。二要认真传达学习,把学习党代会主报告和学习相关配套文件结合起来,把通读文件与专题研讨结合起来,把学习文件和思考工作结合起来,力求真正学深、学透、学懂。宣传部门负责安排好专题学习,各街道、各部门也要安排时间专门学习。三要加强舆论宣传,宣传部门要以学习宣传贯彻第十三次党代会精神为主线,安排好近期和明年的宣传工作,充分发挥党报党刊等主流媒体的作用,反映玄武在贯彻落实中的新举措、新成效。

 

  同志们,当前,玄武经济社会发展跃上了新的历史起点。全区上下要拿出“只争朝夕、力争上游”干劲和韧劲,以“干就干最好、争就争第一”的豪情,先行先试、敢想敢干,振奋精神、克难奋进,为玄武率先基本实现现代化、建成现代化国际性人文绿都标志区不懈奋斗!

 

 

 

 


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